Art.
1. Dichiarazione d'urgenza
1. L'approvazione
dei progetti di opere pubbliche da parte dei competenti organi statali, regionali,
delle province autonome di Trento e Bolzano e degli altri enti territoriali
equivale a dichiarazione di pubblica utilità e di urgenza ed indifferibilità
delle opere stesse.
Rimangono
ferme le disposizioni contenute in leggi speciali regolanti la stessa materia.
2. Gli
effetti della dichiarazione di pubblica utilità e di urgenza ed indifferibilità
cessano se le opere non hanno avuto inizio nel triennio successivo all'approvazione
del progetto.
3. Nei
casi in cui lo strumento urbanistico vigente contenga destinazioni specifiche
di aree per la realizzazione di servizi pubblici, l'approvazione dei progetti
preliminari di lavori pubblici da parte del consiglio comunale, e dei conseguenti
progetti definitivi ed esecutivi di lavori pubblici da parte della Giunta
comunale, anche se non conformi alle specifiche destinazioni di piano, non
comporta necessità di varianti allo strumento urbanistico medesimo sempre
che ciò non determini modifiche al dimensionamento o alla localizzazione delle
aree per specifiche tipologie di servizi alla popolazione, regolamentate con
standard urbanistici minimi da norme nazionali o regionali (1).
4. Nel
caso in cui le opere ricadano su aree che negli strumenti urbanistici approvati
non sono destinate a pubblici servizi oppure sono destinate a tipologie di
servizi diverse da quelle cui si riferiscono le opere medesime e che sono
regolamentate con standard minimi da norme nazionali o regionali, la deliberazione
del consiglio comunale di approvazione del progetto preliminare e la deliberazione
della giunta comunale di approvazione del progetto definitivo ed esecutivo
costituiscono adozione di variante degli strumenti stessi, non necessitano
di autorizzazione regionale preventiva e vengono approvate con le modalità
previste dagli articoli 6 e seguenti della Legge 18 aprile 1962, n. 167, e
successive modificazioni (1).
5. La
regione emana il decreto di approvazione entro sessanta giorni dal ricevimento
degli atti.
Abrogato
(2).
(1)
Comma così sostituito dall'art. 4, Legge 18 novembre 1998, n. 415.
(2)
Comma abrogato dall'art. 8, Legge 10 febbraio 1989, n. 48.
Art.
3. Stato di consistenza ai fini dell'occupazione
temporanea
Le operazioni
di cui agli articoli 7 e 16 della Legge 25 giugno 1865, n. 2359, preordinate
all'esecuzione delle opere di cui all'art. 1 della presente legge, nonché
quelle connesse alla formazione di strumenti urbanistici esecutivi, sono autorizzate,
nell'ambito della rispettiva competenza, dai soggetti indicati dall'art. 106
del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616.
Per
le opere dichiarate urgenti ed indifferibili, lo stato di consistenza del
fondo prescritto dagli articoli 71, primo comma, e 76 della Legge 25 giugno
1865, n. 2359, va compilato, dopo che sia stata disposta l'occupazione temporanea
o d'urgenza, a cura dell'ente espropriante o dei suoi concessionari che vi
provvedono in concomitanza con la redazione del verbale di immissione nel
possesso.
Detto
verbale deve essere redatto in contraddittorio con il proprietario o, in sua
assenza, con l'intervento di due testimoni che non siano dipendenti dell'espropriante
o del concessionario; al contraddittorio sono ammessi il fittavolo, il mezzadro,
il colono o il compartecipante.
Il relativo
avviso, contenente l'indicazione del luogo, del giorno e dell'ora, è notificato
almeno venti giorni prima al proprietario del fondo secondo le risultanze
catastali, ed entro lo stesso termine è affisso per almeno venti giorni, all'albo
del comune o dei comuni in cui sono siti gli immobili.
Art.
4. Attraversamenti e spostamenti
Per
le opere dichiarate urgenti ed indifferibili e per le quali sia stata disposta
l'occupazione temporanea o d'urgenza, tutti gli enti pubblici o società private
che gestiscono servizi pubblici, e siano titolari del potere di autorizzazione
o di concessione di attraversamento, sono tenuti a pronunciarsi entro sessanta
giorni dalla richiesta indipendentemente dal perfezionamento delle pratiche
amministrative e dal versamento delle somme dovute, sulle quali, in caso di
ritardo, saranno corrisposti gli interessi legali.
Entro
lo stesso termine e alle stesse condizioni i soggetti di cui al comma precedente
debbono pronunciarsi sugli spostamenti loro richiesti e devono provvedervi
nei tempi tecnici minimi, necessari alla realizzazione della specifica opera
pubblica.
Art.
6. Deliberazioni degli enti locali territoriali
Gli
atti deliberativi degli enti locali territoriali, dei loro consorzi e delle
comunità montane, concernenti l'esecuzione delle opere di cui all'art. 1,
possono essere delegati, per periodi di tempo prestabiliti e per importi determinati,
alle giunte o comitati direttivi degli enti predetti. Tali atti deliberativi
sono immediatamente esecutivi.
Gli
organi i quali, in base alle vigenti disposizioni devono esprimersi in sede
consultiva sui progetti e sui contratti concernenti l'esecuzione delle opere
di cui all'art. I, sono tenuti ad emettere il parere entro sessanta giorni
dalla richiesta. Qualora il parere sia favorevole, senza osservazioni, alle
conclusioni della richiesta, il dispositivo è comunicato telegraficamente.
In caso
di decorrenza del termine senza che sia stato comunicato il parere o senza
che l'organo adito abbia rappresentato esigenze istruttorie, le procedure
amministrative riprendono il loro corso prescindendo dall'eventuale parere
tardivamente pronunciato. In ogni caso la istruttoria ed il parere vanno definiti
entro sessanta giorni dalla data di ricezione, da parte dell'organo adito,
della notizia o degli atti richiesti.
I presidenti
dei predetti organi consultivi riferiranno annualmente alla Presidenza del
Consigli dei Ministri in ordine all'applicazione della suddetta norma, indicando
le ragioni delle eventuali inosservanze.
Art.
8. Pareri sui progetti e perizie della Cassa per
il Mezzogiorno
I limiti
di importo, stabiliti dall'art. 31, primo e secondo comma, del testo unico
delle leggi sul Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente della Repubblica
30 giugno 1967, n. 1523, sostituito dall'art. unico della Legge 22 luglio
1975, n. 321, sono elevati rispettivamente a due miliardi e a un miliardo.
Art.
10. Adempimenti degli uffici periferici e decentrati
Gli
uffici periferici e decentrati delle amministrazioni dello Stato, ivi comprese
quelle autonome, devono pronunciarsi in via definitiva sugli atti autorizzativi,
comunque siano essi denominati, o sui pareri, loro richiesti, ancorché per
obbligo di legge, sia in fase di progettazione di massima che esecutiva, concernenti
la realizzazione delle opere di cui all'art. 1 nel termine di trenta giorni
dalla domanda, salvo diverse disposizioni delle leggi vigenti.
Se il
provvedimento non è stato emesso nel termine suindicato, l'amministrazione
o l'ente preposto alla realizzazione dell'opera pubblica richiede al prefetto
territorialmente competente in relazione all'ubicazione dell'opera, di pronunciarsi
sulle domande di cui al primo comma.
Il prefetto
si pronuncia sulle richieste di cui al primo comma nel termine di venti giorni
con provvedimento sostitutivo e definitivo, dopo aver sentito anche oralmente
gli uffici interessati e, se del caso, funzionari tecnici delle amministrazioni
dello Stato.
Lo stesso
prefetto dà comunicazione del provvedimento all'ufficio periferico cui si
è sostituito, al Ministero, da cui dipende l'ufficio periferico, e all'amministrazione
o all'ente richiedente.
Qualora
ravvisi nell'inosservanza del termine previsto dal primo comma elementi di
inadempienza dei doveri di comportamento previsti dall'art. 13 del testo unico
approvato con D.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3, dell'impiegato preposto all'ufficio,
il prefetto ne fa relazione alla delegazione regionale della Corte dei conti,
per la trasmissione degli atti alla procura generale per l'accertamento delle
eventuali responsabilità patrimoniali, salvo in ogni caso, se ne ricorrano
gli estremi, l'obbligo di denuncia di cui all'art. 361 del codice penale.
Nelle
province autonome di Trento e Bolzano il potere conferito dai precedenti commi
al prefetto è esercitato dai commissari del Governo.
Gli
enti e le società che gestiscono servizi pubblici sono tenuti ad osservare
il termine di cui al primo comma.
In caso
di inosservanza, il potere sostitutivo di cui ai precedenti commi è esercitato
dal Ministero cui è devoluta la vigilanza sull'ente o sulla società entro
il termine di cui al terzo comma. Tale potere può essere delegato anche per
singoli casi al prefetto territorialmente competente.
Art.
19. Adempimenti per l'erogazione della rata di mutuo
A modifica
delle leggi vigenti, le rate dei mutui, concessi per l'esecuzione di opere
pubbliche o di opere finanziate dallo Stato o da enti pubblici, sono erogate
sulla base degli stati di avanzamento vistati dal capo dell'ufficio tecnico
o, se questi manchi, dal direttore dei lavori.
Art.
20. Modalità di pagamento di opere finanziate con
mutui
I mutui
concessi per l'esecuzione delle opere di cui all'art. 1 possono essere somministrati
mediante mandati di pagamento, emessi a favore dell'impresa esecutrice dei
lavori, in base a delegazione di pagamento rilasciata dall'ente mutuatario
o all'atto della stipulazione del mutuo o successivamente.
Il rappresentante
dell'ente mutuatario è responsabile della destinazione delle somme riscosse
allo scopo per il quale è stato concesso il mutuo ed è stata inoltrata la
domanda di somministrazione.
Art.
23. Pagamento delle indennità
Il
pagamento delle indennità di espropriazione e di occupazione di urgenza può
essere autorizzato mediante aperture di credito a favore di funzionari delegati.
Un acconto
pari all'80 per cento delle indennità di espropriazione e di occupazione d'urgenza,
previste dalla normativa in vigore, anche se determinate a titolo provvisorio
deve essere corrisposto, entro 60 giorni dalla immissione nel possesso del
suolo oggetto del procedimento espropriativo, in attesa del provvedimento
autorizzativo al pagamento diretto o della stipulazione dell'atto di cessione
volontaria, dagli enti, aziende e amministrazioni, in favore degli aventi
diritto che dichiarino, nei modi o nelle forme di cui all'art. 4 della Legge
4 gennaio 1968, n. 15, che l'immobile, oggetto del procedimento espropriativo,
è nella loro piena e libera proprietà (1).
Il destinatario
del pagamento provvederà a dichiarare, quando ne ricorrano le condizioni,
anche la propria qualità di diretto coltivatore del suolo, oggetto del procedimento
espropriativo (1).
Il pagamento,
anche a titolo provvisorio, delle indennità aggiuntive, previste in favore
del fittavolo, del mezzadro, del colono e del compartecipante, costretto ad
abbandonare il suolo oggetto del procedimento espropriativo, avviene con le
modalità indicate nel secondo comma (1).
Il pagamento
delle indennità aggiuntive è subordinato ad apposita dichiarazione scritta,
resa nei modi e nelle forme previste dall'art. 4 della Legge 4 gennaio 1968,
n. 15, dalla quale risulti la qualità di fittavolo, di mezzadro, di colono
o di compartecipante relativo al suolo oggetto del procedimento espropriativo
(1).
Le dichiarazioni
di cui ai commi precedenti rese nei modi previsti dalle vigenti leggi esonerano
da ogni responsabilità i funzionari, gli incaricati o comunque i titolari
degli uffici all'uopo delegati, che dispongano il pagamento degli acconti
di cui ai precedenti commi (1).
(1)
Gli attuali commi secondo, terzo, quarto, quinto e sesto così sostituiscono
l'originario comma secondo per effetto dell'art. 7, L. 29 luglio 1980, n.
385. Successivamente l'art. 5, D.L. 23 gennaio 1982, n. 9, ha così sostituito
il secondo comma.
Art.
24. Controlli della Corte dei Conti
I decreti
di cui all'art. 18 del R.D. 12 luglio 1934, n. 1214, e successive modificazioni
ed integrazioni, comunque concernenti le opere di cui all'art. 1, acquistano
efficacia qualora non siano restituiti con rilievo istruttorio entro trenta
giorni dalla data in cui siano pervenuti alla Corte dei conti e sono assoggettati
al controllo successivo.
Gli
atti che dispongano l'assunzione di impiego, assoggettati a solo controllo
successivo, non possono essere trasmessi alla Corte dei conti dall'amministrazione
oltre trenta giorni dalla data della loro adozione.
Restano
ferme le speciali disposizioni vigenti in materia per le aziende autonome.
Art.
25. Efficacia dei piani regolatori delle aree e
nuclei di sviluppo industriali
Agli
effetti del primo ed ultimo comma dell'art. 147 del testo unico approvato
con D.P.R. 30 giugno 1967, n. 1523, i vincoli di destinazione previsti dai
piani regolatori delle aree e dei nuclei di sviluppo industriale hanno efficacia
per la durata di dieci anni a decorrere dalla data del decreto di approvazione.
I piani
la cui data di approvazione risalga ad oltre un decennio hanno efficacia fino
ad un triennio dalla data di entrata in vigore della presente legge; quelli
approvati da meno di un decennio conservano efficacia per un decennio e comunque
per un periodo non inferiore al triennio dalla predetta data (1).
(1)
Per la proroga dei termini al 31 dicembre 1990, vedi l'art. 11, Legge 31 maggio
1990, n. 128.
Art.
26. Competenza contrattuale dei dirigenti
L'art.
1 del D.Lg. 17 aprile 1948, n. 777, ratificato con la Legge 3 febbraio 1951,
n. 165, nel testo sostituito con l'art. 5 della Legge 23 marzo 1964, n. 134,
si applica a tutte le amministrazioni dello Stato per gli atti e contratti
in esso indicati anche quando la loro approvazione sia di competenza dei dirigenti
ai sensi degli artt. 7, 8 e 9 del D.P.R. 30 giugno 1972, n. 748.
Art.
28.Requisiti per l'iscrizione nell'albo dei costruttori.
(Abrogato)
Art.
29. Modifica dell'articolo 21 della legge 8 agosto
1977, n. 584.
(Abrogato)
Capo
II
Disposizioni
concernenti l'ANAS
Art.
30. Lavori di variante e nuovi prezzi
La
competenza ad approvare le variazioni di cui all'art. 20, primo comma, del
regolamento approvato con R.D. 25
maggio 1895, n. 350, spetta al dirigente del compartimento della viabilità
dell'ANAS, sentito il dirigente superiore tecnico della direzione, generale,
sempre che non venga superato l'importo contrattuale aumentato dell'importo
degli atti di sottomissione per lavori suppletivi, escluso il compenso revisionale;
le variazioni di cui al secondo comma del citato art. 20 sono approvate dallo
stesso dirigente, purché la spesa di esse non superi la somma impegnata per
gli imprevisti, che non può in ogni caso eccedere il quinto del prezzo dell'appalto,
e purché le variazioni siano contenute entro un quinto di ciascuna categoria
di lavoro, fatta eccezione per le opere di fondazione.
La competenza
ad approvare i nuovi prezzi di cui all'art. 22 del regolamento approvato con
R.D. 25 maggio 1895, numero 350, è attribuita al dirigente del compartimento
della viabilità, sentito il dirigente superiore tecnico della direzione generale,
purché i nuovi prezzi non comportino aumento del costo dell'opera.
(1)
Il comma sostituisce il primo comma dell'art. 16, D.L. 15 marzo 1965,
n. 124.
Art.
31. Assegnazione delle attribuzioni di ingegnere
capo ai dirigenti tecnici dell'ANAS.
Ai
funzionari della carriera direttiva tecnica presso i compartimenti della viabilità
dell'ANAS con qualifica non inferiore ad ingegnere capo aggiunto o ad esaurimento
possono essere assegnate, nella direzione dei lavori che si svolgono nell'ambito
del compartimento le attribuzioni di ingegnere capo previste dal regolamento
approvato con regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, fatta eccezione per la
stipula dei contratti relativi a lavori e somministrazioni da eseguirsi in
economia.
Le stesse
attribuzioni competono ai funzionari direttivi preposti agli uffici speciali
istituiti ai sensi della legge 7 febbraio 1961, n. 59.
Al dirigente
del compartimento, ferme restando le attribuzioni previste dal decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, numero 748, vengono assegnate
le attribuzioni previste per l'ispettore del compartimento nella direzione,
contabilità e collaudo dei lavori di cui al regolamento approvato con il regio
decreto 25 maggio 1895, n. 350.
I dirigenti
tecnici degli ispettorati presso la direzione generale dell'Anas mantengono
le funzioni ispettive sui compartimenti dipendenti oltre alle incombenze loro
derivanti dall'attività espletata nell'ambito della direzione centrale e da
quelle contemplate nei precedenti articoli.
Le funzioni
di cui al primo comma vengono attribuite con decreto del Ministro per i lavori
pubblici, presidente dell'ANAS.
Art.
32. Lavori
e forniture in economia.
Per
l'esecuzione di lavori in economia, di importo fino a L. 50.000.000, può procedersi
mediante lettera di impegno e pagamento su fattura, previa redazione di certificato
di regolare esecuzione.
Art.
33
Parere degli organi consultivi.
I limiti
di importo previsti dal primo comma dell'articolo 14, lettera d), della legge
7 febbraio 1961, n. 59, sono elevati rispettivamente a 3.000 e 1.500 milioni
di lire.
I limiti
di importo previsti dal primo comma dell'articolo 17, lettera a), della legge
7 febbraio 1961, n. 59, sono elevati rispettivamente a 500 e 3.000 milioni
di lire e a 500 e 1.500 milioni di lire.
Per
i progetti di massima ed esecutivi di lavori e forniture fino all'importo
di 500 milioni di lire si applicano le disposizioni dell'articolo 16 del decreto-legge
15 marzo 1965, n. 124, convertito, con modificazioni, nella legge 13 maggio
1965, n. 431.
Capo
III
Disposizioni
transitorie e finali
Art.
34. Procedure in corso
Le
norme della presente legge si applicano anche alle procedure in corso, fermo
restando quanto disposto dall'ultimo comma del precedente art. 12.
Entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge le regioni
adottato con legge le misure per accelerare le procedure facenti capo ad esse
secondo i principi fondamentali previsti dalla presente legge in tema di dichiarazione
implicita di pubblica utilità e di indifferibilità e di urgenza, di semplificazione
dei procedimenti di espropriazione e di occupazione e pagamento della relativa
indennità, dei procedimenti sostitutivi, dei procedimenti di aggiudicazione
e gestione delle opere e relativi pagamenti.
Art.
36. Modifica
dell'articolo 7 della legge 2 febbraio 1973, n. 14.
(La
legge 2 febbraio 1973, n. 14 e s.m. è stata abrogata dall'art. 231,
D.P.R. 21 dicembre 1999, n. 554.)
Legge
2 febbraio 1973, n. 14.
Art.
7
7. [1.
Quando si procede all'appalto delle opere mediante licitazione privata, la
stazione appaltante dà preventivo avviso della gara. L'avviso è pubblicato
nel foglio delle inserzioni della Gazzetta Ufficiale della Repubblica, se
l'importo dei lavori da appaltare è almeno pari ad un milione di ECU, e nel
Bollettino ufficiale della regione nella quale ha sede la stazione appaltante,
se d'importo inferiore, nonché in ogni caso, per estratto, sui principali
quotidiani e su almeno due dei quotidiani aventi particolare diffusione nella
regione ove ha sede la stazione appaltante.
2. La
pubblicazione è sempre fatta nel Foglio delle inserzioni della Gazzetta Ufficiale
della Repubblica, quando la gara sia indetta direttamente dagli organi centrali
dell'Amministrazione dello Stato, dell'Azienda nazionale autonoma delle strade
e dagli altri enti ed aziende autonome a carattere nazionale.
3. La
pubblicazione, quando l'importo dei lavori posti in gara non raggiunge i cinquecentomila
ECU, viene effettuata nell'albo pretorio del comune ove la stazione appaltante
ha sede.
4. Qualora
sussistano comprovati motivi di necessità e di urgenza, la pubblicazione relativa
a gare il cui importo sia non superiore ad un milione di ECU e non inferiore
a cinquecentomila ECU può essere effettuata in appositi albi della stazione
appaltante.
5. Non
si fa luogo a pubblicazione quando questa possa apparire in contrasto con
le finalità per le quali i lavori si debbano eseguire.
6. L'avviso
di gara di cui al comma 1 contiene:
a) l'indicazione
dell'ente che intende appaltare i lavori e dell'ufficio al quale debbono essere
indirizzate le domande di cui alla successiva lettera d);
b) l'indicazione
sommaria delle opere da eseguirsi, nonché dell'importo a base d'appalto -
anche approssimato - quando la conoscenza del medesimo sia necessaria per
la presentazione dell'offerta;
c) l'indicazione
della procedura adottata per l'aggiudicazione dei lavori;
d) l'indicazione
di un termine, non inferiore a dieci giorni dalla pubblicazione della notizia,
entro il quale gli interessati possono chiedere di essere invitati alla gara.
7. La
richiesta di invito non vincola la stazione appaltante. Gli inviti debbono
essere diramati entro centoventi giorni dalla pubblicazione dell'avviso. Scaduto
tale termine, la stazione appaltante è tenuta a rinnovare la procedura di
pubblicazione (1)].
(1)
Così sostituito prima dall'art. 7, Legge 8 ottobre 1984, n. 687, e poi dall'art.
7, Legge 17 febbraio 1987, n. 80.
